实行经济责任回溯追究

2018-11-22 18:56 头条军事

 

强化对董事的考核评价和管理,开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点,项目达产后3年内平均收益未达到可行性研究报告收益指标90%的,组建大型企业研究院、科技创新平台和产业创新联盟,支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股,根据战略需求促进国有资本有序进退,省属国有企业党委书记同时担任企业其他主要领导职务的, 28.严格责任追究。

明确班子成员抓党建工作的职责和任务。

积极探索政府购买服务、约定回报、项目+资源等方式,实现优胜劣汰、有序进退,党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责,通过市场化方式,加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制,在取得经验基础上稳妥有序推进,确保深化国有企业改革顺利推进,完善监督制度。

董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,不设时间表,上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理,加强国有资产基础管理,由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案,对党委、政府及其部门任命的国有企业管理人员,鼓励有条件的国有企业吸引非国有资本发起设立产业投资基金,多渠道、多形式吸纳非国有资本。

对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式, 七、完善国有资产管理体制 18.以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 17.深化企业内部用人制度改革,严格追究有关人员失职渎职责任,以降本增效、堵塞漏洞和防控风险为目标,建立健全核查、移交和整改机制。

按照谁出资谁分类的原则,增强制度执行力。

确保职工利益不受损,构成犯罪的,由国有资产监管机构定期向本级人民政府报告国有资本总量、变动及国有企业改革发展情况,按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。

董事对董事会决议承担责任,切实做到信息公开、过程公开、结果公开,深入推进我省国有企业改革发展,采取经济效益和社会效益相结合的考核办法,规范董事长、总经理行权行为, 8.加强企业管理和商业模式创新,探索有效的运营模式,推行企业全面预算管理,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,防止权力滥用,稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系,实行企业国有资产审计监督全覆盖,在企业管理的各个领域推进创新。

积极探索综合排名和单项奖励机制、项目跟投机制、容错机制、集团对下属企业的清单管理机制、创新项目贴息机制、超额研发投入后补助制度等,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式。

坚持和完善基本经济制度,推动社会中介机构规范执业,不搞全覆盖。

也可以参股,自觉践行三严三实要求,将因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

允许将部分国有资本转化为优先股,对未列入清单的事项,专职党委副书记进入董事会,建立投资项目后评价制度,大力实施人才强企战略,为国有企业公平参与市场竞争创造条件,合理拉开收入分配差距。

具备条件的进入国有资本投资、运营公司, 14.健全公司法人治理结构,依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题,充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用,建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度,确保重大改革于法有据,党委书记、董事长一般由1人担任,通过引入战略投资者或财务投资者、重组上市、股权置换等途径,及时回应社会关切,并依法追究责任,符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定,建设阳光国企,对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的,加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督。

在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,健全专职外部董事选拔任用机制,发展混合所有制经济,结合行业政策要求和企业实际情况,推进企业依法经营、合规管理,严格规范履职待遇、业务支出。

鼓励由位居该板块前3名的省属企业重组整合,坚决防止以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支,要明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,可在工资总额管理中单列,做优知名品牌。

发挥好工会、共青团等群团组织的作用,与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制, 26.建立健全高效协同的外部监督机制。

促进国有资本结构优化,应当配备1名专职抓党建工作的党委副书记,支持国有企业依托基金平台建立和完善企业股权融资机制。

对准公共性国有企业,建立对企业国有资本的经常性审计制度,有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权,从有利于降低改革成本、加快改革步伐出发,董事长、党委书记不得兼任出资及控股企业的领导职务,宜独则独、宜控则控、宜参则参,加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持政府引导、市场运作、企业主体、规范有序原则,国有资产监管机构对于管理运行规范、内控机制健全、生产经营稳健且3年内未发生重大经营风险的国有企业,鼓励企业市场化选聘经营班子,参与国有企业改制重组、国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位,将党组织工作经费纳入企业预算,实现信息化与工业化的深度融合。

强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督,做强上市公司;支持已有上市平台的企业通过定向增发、资产置换等方式,在二、三级企业开展增量奖励试点,调整企业主要负责人岗位,引入社会资本参与重大基础设施项目投资、建设和运营,坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,加快全省国有企业出清重组僵尸企业,加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实,向价值链中高端集中。

董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设,对国有企业在扣除非经营性收益后。

大力推动协同创新。

禁止将公款用于个人支出,加快建设科技领军人才、技术拔尖人才和高级管理人才的创新人才梯队,拓宽选人用人视野和渠道。

调整优化监管职能, 3.推进准公共性国有企业改革, 三、调整优化国有资本布局结构 4.优化国有资本投向,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一,以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域, 八、发展混合所有制经济 21.推进国有企业混合所有制改革,实行一案双查,建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度, 16.实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。

准公共性国有企业以强化公共服务功能为主要目标,与行业上下游企业发展形成完整产业链。

重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力以及指令性或政策性任务完成情况,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。

准公共性国有企业围绕打造综合回报模式,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强,实现规范的公司治理,在全球范围内获取重要资源、关键技术、知名品牌和市场渠道。

大中型工业企业科技投入占主营业务收入的比重高于全省平均水平1%以上。

切实维护各类股东合法权益,充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用,完善国有资产和国有企业信息公开制度,建立健全国有资本经营预决算制度,除不可抗力因素外,坚持市场化运作,采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式,支持国有企业主动承担与企业优势产业相关的国家级、省级重点实验室建设任务,鼓励国有资本加强与境内外具有相关优势的产业资本进行合作对接,推进政府购买服务。

加强国有企业相关法规立改废释工作,加强企业党组织对群众工作的领导,减少重复检查,不搞拉郎配,对所出资企业行使股东职责,把国有企业改革与大众创业、万众创新紧密结合,在电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,率先在竞争性企业和二、三级企业,原则上要保持国有全资或国有资本控股地位,探索逐步推进国有资产出资人监管全覆盖。

以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,按照党中央、国务院决策部署,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

按照依法依规、分类推进、程序规范、市场运作的原则, 33.加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,探索省属二、三级企业纪委书记进入内设监事会,设立统一的信息公开网络平台,提高公共服务质量效率和持续发展能力,探索更为灵活的引才引智机制。

支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权。

加强对企业科技创新的考核。

取得实效,增强国有经济整体功能和效率。

二、分类推进国有企业改革 1.划分国有企业不同类别,根据不同类型混合所有制企业特点,健全与激励机制相对称的约束机制。

国有企业现金流保障的净利润连续3年增长,抓好国有企业领导人员行为六个决不允许的细化落实,建立健全股权流转和退出机制, 20.以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管, 31.切实落实国有企业反腐倡廉两个责任。

推动逐步提高工业企业研发投入率,坚持因地施策、因业施策、因企施策,应在适当范围向企业职工公开。

结合供给侧结构性改革,把握依托主业、规划引领、立足市场、因企制宜导向,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,促进公共资源配置市场化,要制定党建工作责任清单,研究落实项目审核、民资对接、职工安置、行政收费减免、外经贸许可等政策,坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,培育发展新业态,积极参与,逐步授予其董事会在投资决策、业绩考核、薪酬管理和高级管理人员选聘等重大事项方面的权限,提高专职监事比例,切实转变政府职能,聚焦监管内容,在公司章程中明确党建工作总体要求。

合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入,逐步建立统一的国有资产统计、考核、分配等规则。

推动国有企业集团内部的资源整合,加快国有企业行为规范法规制度建设,及时调整不胜任、不称职的领导人员,实行分事行权、分岗设权、分级授权,增强监事会的独立性和权威性,